В каких случаях, и в каком порядке земельный участок может быть изъят у собственника ?
[
]
22.09.2007, 14:05
Земельный участок может быть изъят у собственника в четырех ниже перечисленных случаях.
Земельный участок может быть изъят у собственника для государственных и муниципальных нужд путем выкупа. Решение об изъятии земельного участка принимается органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ. При этом как сам участок, так и находящиеся на нем жилые строения и иное недвижимое имущество по соглашению сторон подлежат выкупу у собственника. При недостижении согласия вопрос решается в судебном порядке, и по решению суда недвижимость может быть изъята путем продажи с торгов с выдачей собственнику имущества суммы, вырученной от продажи. При этом закон устанавливает, что требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления не докажет, что использование земельного участка в целях, в которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество. Собственник земельного участка не позднее чем за год до предстоящего изъятия участка должен быть письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. Выкуп для государственных и муниципальных нужд части земельного участка допускается не иначе, как с согласия собственника (ч. 3, ч. 5 ст. 279 ГК РФ). Решение государственного органа об изъятии земельного участка для указанных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты. Плата за земельный участок, изымаемый для государственных и муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ст. 281 Гражданского кодекса РФ).
Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Земельный участок может быть также изъят у собственника, если его использование осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, или не в соответствии с его целевым назначением. Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования предопределен статьей 286 Гражданского кодекса РФ, которой установлено, что орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков в указанных случаях, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. В соответствии со ст. 54 Земельного кодекса РФ, лишение права собственности на земельный участок производится только в судебном порядке. До принятия решения об изъятии земельного участка должна быть проведена процедура административного воздействия на нарушителя, в форме предупреждения о нарушении, выносимого органами государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля, с установлением срока для устранения нарушения.
В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок в интересах общества может быть временно изъят у собственника по решению органов государственной власти с возмещением собственнику причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции. В случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость этого участка, устанавливаемая в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Оценка реквизированного земельного участка, а также убытки, причиненные в связи с его реквизицией или временным ограничением прав собственности на него, могут быть оспорены собственником земельного участка в судебном порядке. Собственники, у которых реквизированы земельные участки, вправе при прекращении действия чрезвычайных обстоятельств требовать возврата своих участков в судебном порядке.
В случаях, предусмотренных законом, земельный участок может быть безвозмездно изъят у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация). В качестве уголовного наказания конфискация земельного участка установлена за преступления, предусмотренные Уголовным кодексом РФ. Конфискация также применяется и при совершении незаконных гражданских сделок с земельными участками. Например, при заключении противозаконных сделок, предусмотренных ст. 179 ГК РФ, когда сделка признается недействительной, совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения сторон или стечения тяжелых обстоятельств (кабальная сделка).
